憑借豐富的風(fēng)電光伏資源，新疆也成為重要綠氫制取源頭，不過新疆一直沒有針對氫能發(fā)布過專門的省級政策文件。4月24日，新疆終于“動手”了。

新疆發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于公開征求《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》意見的公告。征求意見稿提出的新疆氫能發(fā)展目標(biāo)是，建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，到2025年，可再生能源制氫量達(dá)到10 萬噸/年，推廣氫燃料電池車1500輛以上。

產(chǎn)業(yè)布局上，將在烏魯木齊建設(shè)氫能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會展、商業(yè)應(yīng)用基地。在哈密、巴州、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術(shù)，開展“風(fēng)光氫儲”一體化項(xiàng)目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。

和其他地方政策“差異化”表現(xiàn)之一是，提出構(gòu)建氫能輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費(fèi)端及運(yùn)輸端，構(gòu)建相對完善、穩(wěn)定、高效的氫氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化氫氣運(yùn)輸保障，引導(dǎo)具備條件地（州、市）開展高壓管束車運(yùn)輸和液氫運(yùn)輸。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)示范，探索有機(jī)液態(tài)、合金固態(tài)等新技術(shù)氫儲運(yùn)示范，為“西氫東送”提供支撐。

表現(xiàn)之二是，促進(jìn)氫能和新能源多能互補(bǔ)應(yīng)用。鼓勵(lì)條件適宜的地州，通過風(fēng)電、光伏電解水制氫開展新型儲能和調(diào)峰示范。開展“風(fēng)力/光伏發(fā)電+氫儲能+氫能重卡運(yùn)輸+氫能無人機(jī)巡檢綜合應(yīng)用” 等多能互補(bǔ)應(yīng)用場景。探索氫與天然氣混合發(fā)電等新型技術(shù)應(yīng)用。開展氫電融合微電網(wǎng)示范，推動燃料電池?zé)犭娐?lián)供應(yīng)用實(shí)踐。謀劃開展“甲醇制氫+數(shù)據(jù)中心備用電源”“生物質(zhì)制氫+熱電聯(lián)供”等創(chuàng)新型應(yīng)用。

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是提高能源安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035 年）》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要批示指示精神，全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，緊扣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞國家“三基地一通道”能源產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，明確主攻方向，在氫源開發(fā)、氫能應(yīng)用兩個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)充分聯(lián)動，以國內(nèi)有成功經(jīng)驗(yàn)、有規(guī)模儲備和有實(shí)力的企業(yè)為牽引，以氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，通過建鏈強(qiáng)鏈延鏈，高質(zhì)量發(fā)展綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)西氫東送，打造國家大型綠氫供應(yīng)和出口基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境。初步構(gòu)建以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系，推動建立集綠氫制、儲、運(yùn)、加、用為一體的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，可再生能源制氫量達(dá)到10 萬噸/年，推廣氫燃料電池車1500輛以上。適度超前部署建設(shè)一批加氫站。積極爭取納入國家氫燃料電池汽車示范城市群。以綠氫產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢資源，聚焦氫源開發(fā)、氫能應(yīng)用統(tǒng)籌全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮好示范區(qū)在吸引投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的平臺作用，打造各類企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群。在烏魯木齊建設(shè)氫能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會展、商業(yè)應(yīng)用基地。

制氫方面，在化工行業(yè)集聚地區(qū)，充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，帶動煤炭、化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展；在風(fēng)光資源豐富地區(qū)，積極推進(jìn)可再生能源電解水制氫和氫儲能，逐步降低制氫成本。氫儲運(yùn)加方面，優(yōu)先推進(jìn)氫氣就近利用，探索推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營；合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場景成熟的城市重點(diǎn)布局。

應(yīng)用方面，開展綠氫煉化產(chǎn)業(yè)示范，推動工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳。探索季節(jié)性儲能和電網(wǎng)調(diào)峰，集聚帶動綠氫中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動氫能車輛在特種作業(yè)車、物流、市政交通、旅游等方面應(yīng)用。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全管理，統(tǒng)籌布局氫能制、儲、輸、用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐應(yīng)用發(fā)展。

1.因地制宜布局制氫設(shè)施。拓展氫源渠道，推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應(yīng)保障體系。在哈密、巴州、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術(shù)，開展“風(fēng)光氫儲”一體化項(xiàng)目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。以源網(wǎng)荷儲一體化方式開展可再生能源制氫、合成氨、甲醇等試點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)拓寬新能源應(yīng)用場景，形成新能源就地消納優(yōu)勢。在工業(yè)園（礦區(qū)）集聚區(qū)域，推進(jìn)可供應(yīng)工業(yè)副產(chǎn)氫項(xiàng)目建設(shè)。允許石化企業(yè)在廠區(qū)外建設(shè)車用氫氣提純裝置和集中充裝設(shè)施，逐步降低用氫成本。在滿足安全生產(chǎn)條件下，探索示范區(qū)在非化工園區(qū)開展可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點(diǎn)項(xiàng)目。

2.科學(xué)布局加氫設(shè)施。在氫氣資源豐富、應(yīng)用場景成熟的區(qū)域，優(yōu)先布局建設(shè)加氫站。鼓勵(lì)建設(shè)具有加氫功能的能源合建站，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油、加氣站擴(kuò)建加氫設(shè)施，探索“油、氣、氫”一體化發(fā)展模式。加氫站參照城鎮(zhèn)燃?xì)饧託庹竟芾怼?/span>

3.構(gòu)建氫能輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費(fèi)端及運(yùn)輸端，構(gòu)建相對完善、穩(wěn)定、高效的氫氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化氫氣運(yùn)輸保障，引導(dǎo)具備條件地（州、市）開展高壓管束車運(yùn)輸和液氫運(yùn)輸。開展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點(diǎn)示范，探索有機(jī)液態(tài)、合金固態(tài)等新技術(shù)氫儲運(yùn)示范，為“西氫東送”提供支撐。

（二）推進(jìn)氫能多元化應(yīng)用

堅(jiān)持以市場應(yīng)用為牽引，有序推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、市政、儲能等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，探索有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。

1.積極推進(jìn)化工領(lǐng)域應(yīng)用。擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。開展化工企業(yè)使用綠氫作為化工原料的示范應(yīng)用和實(shí)施工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用制甲醇示范應(yīng)用。推進(jìn)氫能與多晶硅行業(yè)、煤化工行業(yè)融合、低碳發(fā)展。創(chuàng)新“鋼鐵+氫能”發(fā)展模式，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2.有序推進(jìn)交通領(lǐng)域應(yīng)用。依托大型礦區(qū)、煤電、煤化工、煤焦化及石油化工基地，引導(dǎo)氫能重卡大宗貨物短倒，開展采礦車、叉車、擺渡車等特種作業(yè)車示范。探索氫燃料電池車輛在物流、市政、旅游等領(lǐng)域應(yīng)用。謀劃開展氫燃料電池公交車、氫能冷藏車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等示范運(yùn)營。

3.促進(jìn)氫能和新能源多能互補(bǔ)應(yīng)用。鼓勵(lì)條件適宜的地州，通過風(fēng)電、光伏電解水制氫開展新型儲能和調(diào)峰示范。開展“風(fēng)力/光伏發(fā)電+氫儲能+氫能重卡運(yùn)輸+氫能無人機(jī)巡檢綜合應(yīng)用” 等多能互補(bǔ)應(yīng)用場景。探索氫與天然氣混合發(fā)電等新型技術(shù)應(yīng)用。開展氫電融合微電網(wǎng)示范，推動燃料電池?zé)犭娐?lián)供應(yīng)用實(shí)踐。謀劃開展“甲醇制氫+數(shù)據(jù)中心備用電源”“生物質(zhì)制氫+熱電聯(lián)供”等創(chuàng)新型應(yīng)用。

（三）積極發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)

積極推動制、儲、運(yùn)、加、用等氫能相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.培育制氫裝備產(chǎn)業(yè)。以本地市場需求為基礎(chǔ)，開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫純化裝置，開展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣。發(fā)展電解水制氫裝置，引進(jìn)堿性電解水制氫設(shè)備和質(zhì)子交換膜電解制氫設(shè)備企業(yè)落戶，推進(jìn)核心設(shè)備本地化生產(chǎn)，降低電解水設(shè)備的生產(chǎn)制造成本。

2.積極發(fā)展氫儲運(yùn)加裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦高壓氣態(tài)儲氫容器、加氫站裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)高壓氣態(tài)儲運(yùn)裝備研發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)行 35MPa 和 70MPa 鋁內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶的研發(fā)和生產(chǎn)。引進(jìn)加氫站成套設(shè)備及零部件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，進(jìn)行加氫站關(guān)鍵裝備、部件開發(fā)和控制工藝應(yīng)用。初步構(gòu)建起氫能儲、運(yùn)、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托氣制液氫重大國產(chǎn)裝備應(yīng)用項(xiàng)目，布局發(fā)展液氫儲運(yùn)裝備制造業(yè)。

3.拓展氫燃料電池及應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)。與國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池企業(yè)合作，引進(jìn)相關(guān)質(zhì)子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池電堆和系統(tǒng)企業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等裝備制造業(yè)務(wù)。培育面向采礦、采油等特殊作業(yè)需求的氫能裝備制造企業(yè)。積極孵化氫原料應(yīng)用裝備制造產(chǎn)業(yè)，在綠氫化工、煉化冶金等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。

（四）構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

1.強(qiáng)化氫能科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，與氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、社會團(tuán)體等聯(lián)合組建氫能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題。支持建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級氫能創(chuàng)新平臺。聚焦高壓下管道輸氫技術(shù)、制氫轉(zhuǎn)化效率提升等開展“揭榜掛帥”。探索研究天然氣摻氫運(yùn)輸安全技術(shù)。

2.加強(qiáng)氫能發(fā)展區(qū)域合作。用好援疆機(jī)制和“四方合作機(jī)制”，通過創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，引入氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開展可再生能源發(fā)電（風(fēng)、光互補(bǔ)）制氫儲氫、氫能終端應(yīng)用等技術(shù)引進(jìn)、示范項(xiàng)目。加強(qiáng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等氫能創(chuàng)新資源集聚區(qū)合作，推動產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、企業(yè)聯(lián)合。鼓勵(lì)示范區(qū)間圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)合作，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完成的產(chǎn)業(yè)集群體系。

3.推進(jìn)氫能國際合作。以建設(shè)絲綢之路核心區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)對外開放合作。積極參與國際氫能產(chǎn)業(yè)鏈，融入“一帶一路”建設(shè)。利用“一帶一路”合作關(guān)系及中歐班列的交通運(yùn)輸條件，探索氫能國際貿(mào)易商業(yè)模式，拓展氫能向中亞、南亞、歐洲等出口貿(mào)易，打造絲綢之路氫能貿(mào)易示范區(qū)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由發(fā)改部門牽頭，財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場監(jiān)管等相關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一區(qū)一方案一政策”，協(xié)調(diào)方案實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、政策擬定、試點(diǎn)示范等各項(xiàng)工作，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。納入示范區(qū)的地區(qū)，應(yīng)編制本地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方案，經(jīng)所在地（州、市）人民政府（行政公署）同意后，報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委審核，通過后享受示范區(qū)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及應(yīng)用場景等優(yōu)勢，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，對于聚集和示范效應(yīng)較好的地方，可適時(shí)納入示范區(qū)。

（二）建立健全制度體系。逐步完善氫能項(xiàng)目管理、安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系。氫能項(xiàng)目立項(xiàng)按企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案有關(guān)規(guī)定辦理，符合條件的氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目庫。研究制定氫能產(chǎn)業(yè)政策包，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策。

（三）強(qiáng)化要素保障。對于符合自治區(qū)規(guī)劃布局、帶動力強(qiáng)的氫能重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入保障范圍，給予用地保障。有關(guān)地、市、縣（市）等要把氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，在用地、用水及新能源發(fā)電指標(biāo)、審批等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先保障。優(yōu)化涉及林草、安評、能評、環(huán)評等前期手續(xù)辦理流程，提供便利服務(wù)，積極推動氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。通過政府搭橋、龍頭企業(yè)牽頭，組建氫能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)等方面給予政策保障，完積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實(shí)施一批科技重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)用示范項(xiàng)目，培育一批本土行業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)隊(duì)伍。

（五）加大財(cái)稅金融支持。落實(shí)涉及氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)自治區(qū)各類產(chǎn)業(yè)資金支持氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。探索建立氫能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金按市場化原則為氫能項(xiàng)目提供貸款和融資服務(wù)。

（六）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理程序。企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各地人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，各有關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。推進(jìn)涉氫企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。將氫能列入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對涉氫重點(diǎn)企業(yè)單位實(shí)時(shí)監(jiān)控。

附：氫能產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)疽鈭D

——文章來源：國際能源網(wǎng)/氫能匯